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          中共浙江省國際貿易集團有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

          2019-01-07
           

          中共浙江省國際貿易集團有限公司委員會

          關于巡視整改情況的通報

          (社會公開稿)

          根據省委統一部署,201848—516,省委第十巡視組對浙江省國貿集團黨委進行了巡視。2018727,省委巡視組向浙江省國貿集團反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

          省國貿集團黨委把巡視整改作為重大政治任務來抓,以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領,切實將思想和行動統一到中央、省委、省國資委的部署要求上來,以高度的思想自覺和強烈的緊迫意識抓好整改工作。一是提高思想認識,把握整改要求。集團黨委深刻認識到省委對集團的巡視是一次全面的政治體檢,全面誠懇接受巡視反饋意見。86日召開專題黨委會,逐條研究整改內容,細化整改措施。812日召開巡視整改動員大會,要求對照《整改方案》,堅定把巡視整改作為建設一流企業的有利契機和展現干部擔當作為的具體實踐,堅決把巡視反饋問題全面徹底整改到位,堅持從嚴從實、確保取得實實在在的整改成效。二是加強組織領導,明確整改任務。727日巡視情況反饋當天集團召開黨委會,成立以黨委書記為組長的巡視整改工作領導小組,負責全面統籌抓好巡視整改工作;逐條梳理反饋問題,提出了108項整改措施。三是堅持上下聯動,狠抓督導落實。整改過程中,嚴格按照六見要求,黨委書記親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦,班子成員主動認領責任,并于810日召開巡視整改專題民主生活會,深入剖析思想根源,深刻開展批評和自我批評。集團黨委先后召開3次黨委會、3次黨政班子碰頭會、2次巡視整改工作協調會。實施一周一報制,壓牢時間節點開展各類督辦40余次,巡視整改取得了階段性成果。目前巡視反饋的3大方面問題已有 18 項完成整改,4 項基本完成整改,2 項正在積極推進中。

          巡視反饋后對省委巡視組巡視期間移交的11件信訪件進行了認真梳理和集中辦理,目前已辦結10,辦結率為 90.9%。對巡視組移交的問題線索,及時進行分類處置,目前已辦結10件,辦結率90.9%。在巡視整改工作中,對違規違紀的立案2件,了結2,給予黨紀處分2(開除黨籍1人、留黨察看1人);組織處理2(誡勉1,教育提醒40人),挽回損失143.53萬元。

          一、關于“貫徹落實中央、省委有關指示精神和工作要求不到位”問題的整改情況

          (一)健全完善集團上下聯動、左右協同機制。組織各成員公司黨組織對2013年以來各類重要文件的學習情況進行全面排查梳理,查漏補缺,對遺漏的文件組織專題補課,并層層抓好傳達貫徹。健全信息溝通匯集渠道,在微信、網站、報紙開辟相關專欄,及時宣傳貫徹中央、省委重大會議和重要文件精神以及集團重大決策部署。

          (二)健全完善集團黨委理論中心組成員學習聯系點制度。定期對成員公司黨委(總支、支部)理論中心組學習情況進行檢查和監督。

          (三)完善集團黨費收繳、使用和管理辦法,嚴格使用范圍,加強監督檢查,規范黨費使用流程。已將違規發放獎勵先進單位和個人的獎勵金額如數退回集團黨委賬戶,改由行政經費向各先進個人補發獎勵。參與討論此事的黨委委員在專題民主生活會上作了深刻自我檢討,對主辦此項工作的相關責任人組織部副部長進行了批評教育、配合部門責任人黨群部部長進行了批評教育。并開展了黨費收繳管理等專項業務學習培訓。

          (四)建立健全意識形態工作機制。制定印發《浙江省國際貿易集團黨委意識形態工作責任制實施細則》,加強對各類意識形態陣地的管理,突出對微信、微博、網站等網上陣地的管理。集團召開2018年度第四次黨委理論學習中心組(擴大)會議,對意識形態工作進行專題學習研究,要求各成員公司層層抓好貫徹落實。開展企業文化重塑,加大企業對外宣傳力度,結合國貿集團成立10周年,舉辦國貿集團十周年成就展,舉辦職工文藝匯演。

          二、關于經濟領導力不強,缺乏大局把控能力問題的整改情況

          (一)全面深化黨對企業的領導。進一步強化黨組織政治核心和領導核心地位,修訂完善集團黨委議事規則,進一步完善集團黨委決策運行機制,重大決策等先黨委會后董事會,切實把黨委前置程序落到實處。健全完善公司法人治理體系,重點加強董事會建設,根據省國資委董事會工作指引等相關文件,修訂集團董事會議事規則,推進科學規范決策。

          (二)全力推進集團轉型升級。以商貿轉型、金融發展和醫藥突破為重點,在商貿轉型方面,全面實施搭平臺、建渠道、創品牌、促整合等舉措;在金融發展方面,謀劃整合更多的金融牌照資源,加大金融企業風險管控,全力打造最優省級金控平臺;制訂浙商資產雙百企業綜合改革實施方案,支持浙商資產立足化解區域風險。在醫藥突破方面,圍繞打造形成科工貿一條龍、產供銷一體化的醫藥健康產業板塊,以打通融資渠道為目標,積極推動英特再融資。籌劃布局醫藥健康產業,加強同中醫藥大學等的戰略合作,組建省中醫藥健康產業集團。

          (三)全力加強集團管控力度。進一步強化總部建設,以強總部推進強管控,修訂出臺總部部室三定方案,優化集團總部組織架構,強化集團各部室職能。優化成員公司業績和薪酬考核辦法,引導企業從注重短期利益向中長期穩健經營轉變。實施制度建設專項行動,持續推進集團制度的廢改立,對成員公司制度執行情況進行專項檢查。深化信息化建設,大力推進投資、采購、法務、商業智能和數據管理平臺等系統建設。強化財務資金管控,持續推進資金管理(二期)、合并報表(二期)等系統建設。強化投資管理,出臺并嚴格執行集團投資管理規定及實施細則,完成基金投資全面風險自查。推進業務風險和廉潔風險防控長效機制建設,重點健全完善經營投資監督管理制度辦法,修訂完善《違規經營投資資產損失責任追究暫行辦法》和《集團外派監事會管理暫行辦法》。強化法律風險管理,編制成員企業合同示范文本,組織開展合同管理專項檢查。加強商貿業務風險管理,嚴禁大宗融資性貿易;梳理信保工作管控節點,進一步提高信保覆蓋率和投保有效性。

          (四)加大風險企業處置力度。按照一企一策原則,積極推進重大風險企業處置,省醫保公司破產重整完成意向重整投資人招募,省國興公司已向市中級法院申請破產清算。

          (五)做好相關風險案件中涉及違規違紀違法問題的調查和責任追究。對省紡華泰裕和案,組織開展深入調查核實。積極協調省市有關部門推進國興公司、東方股份等涉及索日案的追責調查。加大與公檢法部門對接力度,加大重點案件的考核和督促,力爭取得更大突破。按照民事、刑事、刑民并舉的方式以及法院審理、執行、破產、終結等程序,對82個涉訴案件進行梳理和分類,并按分類積極推進。

          (六)聚焦主業、減少管理層級。嚴控新增公司的數量,除鳳凰行動計劃內的企業外,不再新設四級及以下公司。按照管資本為主的理念思路,選擇部分條件成熟的企業實行市場化運作模式,探索在競爭性領域實現國有資產保值增值的新路徑。制定集團層級壓縮計劃,力爭2020年底前努力完成3家五級公司和45家四級企業壓縮任務,其中:2018年擬壓縮3家五級公司和14家四級公司,20192020年擬分別壓縮4家四級公司和27家四級公司。

          三、關于“長期以來,對下屬單位的‘一把手’監管缺失,違規違紀違法案件多發頻發”問題整改情況

          (一)加強“一把手”隊伍建設。組織開展一把手隊伍情況專項梳理和分析研判,調整一批不擔當不作為的一把手,進一步完善領導干部退出機制,調整部分公司領導班子,重點提拔重用敢擔當有作為的優秀干部充實一把手隊伍。

          (二)完善相關制度建設。制訂出臺《關于集團管理干部報告個人有關事項的意見》、《關于對集團管理干部進行誡勉談話的暫行辦法》,修訂完善《因公出國(境)審批管理辦法》,加強對干部的重要事項管理和日常監督管理,推動干部監督工作抓在日常、嚴在經常。完成成員公司小金庫自查自糾工作。

          (三)加強對成員公司巡察力度。圍繞一把手貫徹執行民主集中制、落實三重一大制度情況等內容,部署對成員公司開展巡察工作,年底前對大地期貨公司黨總支展開展巡察,集團巡察組對整改情況進行跟蹤督查并適時通報。

          (四)開展領導干部兼職專項督查行動。全力推進領導干部兼職專項督查行動,已基本完成集團管理干部兼職情況整改加強對領導干部兼職行為的日常管理,將兼職情況納入年度考核內容,明確每年進行一次梳理調整,嚴格按照兼職管理辦法辦理兼職審批,嚴肅處置新增不規范兼職行為,對未按規定程序辦理的追究主要負責人領導責任。

          四、關于“對基層黨建工作領導不力”和“基層黨組織缺乏凝聚力戰斗力”問題的整改情況

          (一)嚴格黨內政治生活。嚴格落實領導班子成員雙重組織生活制度,明確集團黨委領導班子成員每年必須完成講授黨課至少2次,其中1次在基層企業,1次在所在黨支部。組織各成員公司通過召開黨員大會、黨委專題會、黨支部組織生活會等形式,專題補課,并將學習貫徹情況上報集團。對各成員公司學習和貫徹落實中央、省委重要指示精神和學習教育開展情況進行檢查和指導,要求各成員公司全面做好學習記錄、學習材料、出勤情況等相關臺賬資料的管理。

          (二)理順集團基層黨組織關系。加強總部黨委建設,進一步充實工作力量,完善日常運行機制。全面梳理排查各基層黨組織人員配備及工作開展情況,按照黨的基層組織應建盡建,黨務工作人員應配盡配的原則,進一步完善黨組織建制,配足配強黨務工作人員。根據企業黨建工作需要,有序將中韓人壽、浙金信托、大地期貨、國貿云商4家黨總支升格為黨委,將屬地管理的外地企業黨組織關系轉接回集團。

          (三)嚴格黨員教育管理。進一步加強對黨員干部和黨務工作人員的培訓與教育,建立完善教育培訓長效機制,基層黨務工作者每季度組織開展黨建業務集中培訓或學習交流,基層黨支部書記每年分批開展全員輪訓。

          (四)嚴格黨員發展程序。大力實施雙培養工程,做好新黨員培養發展,組織30余人參加省國資委舉辦的發展對象培訓班。修訂完善入黨工作流程,嚴格黨員發展相關工作程序,確保新發展黨員的先進性。

          (五)聚焦“三化”助力黨建質量提升。制定黨建三化強基礎專項行動方案,大力整頓提升一批落后基層黨組織。加大對黨員的管理和教育力度,建立黨員示范崗、責任區,提升黨員黨性意識和責任意識。省醫保公司已就案例進行專題剖析,并向集團黨委提交專題報告,在一定范圍進行了通報。溫州公司黨支部進行了專題檢查,已向集團黨委提交專題報告。組織開展國貿之星評選活動,推薦產生集團各行業的杰出黨員職工30名,充分發揮示范引領作用

          (六)強化黨建責任考核。明確成員公司黨組織抓基層組織建設的主體責任,列入年度述職述責以及績效考核內容,并加大權重比例。下發《浙江省國際貿易集團有限公司黨委關于開展基層黨建示范點、黨員先鋒崗創建活動的實施方案》,啟動黨建示范點建設,發掘培養黨建先進典型,以先進黨組織的工作成果和經驗帶動黨建工作質量整體提升

          五、關于“黨管干部工作不力”問題的整改情況

          (一)加大年輕干部培養使用力度。開展集團優秀年輕干部專題調研,對集團總部45歲左右及以下集團管理中層正職后備人選、40歲左右及以下集團管理中層副職后備人選、35歲以下有培養潛力的年輕干部調研摸底,形成《年輕干部發現培養選拔工作情況報告》。全面啟動薪火計劃,通過年輕干部調研,形成三個年齡段、150人左右的年輕干部后備庫。根據集團管理正職、副職以及金融、商貿、醫藥板塊等層面加強后備干部特別是優秀年輕后備干部的管理和培養。全面梳理集團中層管理人員現狀以及中層管理崗位空缺情況,綜合考慮退休干部、不適任干部調整等因素,明確每年配備優秀年輕干部目標數和提拔使用的總體思路。努力通過2-3年時間,40歲以下集團管理中層干部達到總數20%40歲以下中層正職達到中層正職總數10%以上。依托集團六級培訓發展體系,不同類型干部采取分類、分層次集中輪訓和崗位鍛煉,根據年輕干部的不同發展階段設置個性化的培訓方案,推動優秀年輕干部健康快速成長。同時,對有潛力的優秀年輕干部,遴選一批通過掛職、輪崗、委派進行實踐鍛煉。開發國貿網絡學習平臺,推動干部員工學習經常化、制度化。

          (二)強化人才支撐作用。深入實施“321卓越計劃,進一步完善人才工作領導小組運行機制,出臺《人才專項資金管理辦法》,明確資金使用5大類對象及21條標準,優化人才集聚、培育、認定和關愛政策,營造良好人才環境,通過3-5年的努力,聚焦商貿、金融、醫藥三大板塊,引進行業領軍人才20名、高素質高層次高技能人才100名。

          (三)加強干部管理力度。制定《關于加強干部管理專項行動的方案》,貫徹新時期好干部標準,按照建設高素質專業化干部隊伍要求,建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,樹立體現講擔當、重擔當的鮮明導向,教育引導干部為推進集團高質量發展擔當作為、創造業績、做出貢獻,激勵干部新時代新擔當新作為。對照省屬企業領導人員管理辦法,修改集團中層領導人員管理辦法,嚴格落實凡提四必要求,切實防止干部帶病提拔帶病上崗

          (四)嚴格規范干部提拔程序。梳理完成干部選拔任用規范化工作流程,在近期選拔任用中,嚴格對照流程規范開展,認真落實干部選拔任用有關制度和規定。繼續落實好干部選拔任用紀實制度,糾正程序缺失、標準走樣、材料缺失的情況。對 2013 年以來選拔任用情況進行回頭看,梳理近年來干部選拔任用存在的問題,特別對部分干部提任民主推薦和考察不到位問題進行逐個核查,對3名原集團人力資源部相關責任人追究責任,進行組織處理。對3名相關人,區分情況,分別作出復原職級、調離重要工作崗位等。對方立安引進過程中檔案審查不到位問題進行調查核實,從嚴責任追究。對時任集團人力資源部副總經理、時任集團紀檢監察室副主任等3人的部分責任,給予批評教育;對時任集團人力資源部負責人,根據其在立項督查案件中所應承擔的責任,給予其組織誡勉談話,調離目前領導工作崗位的處理。同時,做好干部考察有關問題的梳理和整改,進一步嚴格規范干部考察。

          (五)全面開展人事檔案專項檢查。加緊推進檔案整理,按照一批一檔、一人一表要求,集中反饋檔案材料補充清單,完成各項缺失材料的整理補充。開展的干部人事檔案專項檢查培訓,繼續做好檔案收集整理。重點抓好核定干部任免審批表、三齡兩歷審核、干部選拔任用紀實表等材料歸檔,側重對是否存在檔案材料涂改造假、干部信息是否真實準確,以及重要原始依據材料是否缺乏等開展審核,嚴格杜絕不規范、不完整和虛假材料入檔,確保干部人事檔案真實、準確、完整、規范,經得起實踐和歷史檢驗。

          六、關于“主體責任落實不力”問題的整改情況

          (一)強化全集團管黨治黨責任。建立集團黨委年初專題研究黨建工作、每半年聽取黨建工作進展以及紀委黨風廉政建設和反腐敗工作情況專題匯報制度,重要情況及時聽取;集團紀委每季度上報紀檢監察工作情況專報。明確領導班子成員每半年至少聽取一次分管部門、領域黨組織黨風廉政建設情況匯報,重要情況及時聽取,定期研究、部署責任范圍內黨風廉政建設。深化落實成員公司黨組織書記抓黨建年度報告制度,每年召開述職評議大會,集團領導班子成員集體聽取工作報告并對黨組織書記進行評議考核。嚴格落實《黨風廉政建設責任制考核暫行辦法》,每年年初由集團領導班子成員帶隊對成員公司黨組織上一年度落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查考核。

          (二)合力推進違法違紀案件調查。積極協調省市有關部門推進索日案等有關問題的追責調查。國興公司索日案于20187月指定拱墅區監委管轄。期間,集團黨委、紀委加強與市區紀委監委協調聯系,合力推進案件調查。926日,案件主要責任人陳云貴等人涉嫌嚴重違法,被拱墅區監委依法留置,接受立案審查。

          (三)深入開展警示教育活動。以責任清單形式部署要求各成員公司著手對2008年以來重點違紀違法案件進行整理,深入開展一案一剖析警示教育活動,集團紀委組成編撰小組,指定專人負責,計劃于10月底前收集匯總情況,12月底前匯編成警示教育材料。探索建立重點案件情況通報機制,對集團范圍內重點典型案件及時通報,發揮案件通報教育功能。

          (四)完善集團大監督機制。繼續完善紀檢監察、審計、財務、法務等部門負責人聯席會議制度。建立線索移交制度,健全部門聯合督查、聯合辦案、聯合開展專項檢查等制度機制。紀檢監察室會同辦公室、黨群、戰法、財務、審計等部門一同開展案件線索核查、正風肅紀督查、小金庫專項治理、三公經費規范管理專項檢查等工作。整合各方人才資源,組建集團巡察、監督、案件調查人才庫。

          七、關于“紀委履職不到位”問題的整改情況

          (一)壓實紀委監督主體責任。逐條對照巡視報告提出的紀委履職不到位問題,集團黨委專題研究紀委隊伍建設,確保隊伍完整、實干、純潔,切實提高監督執紀能力。專題召開紀委會議,通報情況,分析問題,查找根源。集團黨委督促紀委對履職不到位問題制訂詳細整改措施,建立長效機制。并責成紀檢監察室對照問題,開展自查自糾和深刻反思,對信訪管理、執紀審查、辦案效率等方面加大力度,切實做到履職盡責。

          (二)規范信訪舉辦線索辦理。深入開展自查自糾活動,重新梳理20081月至201410月的信訪舉報情況,健全完善專人管理、專柜存放、專冊登記等制度。對2013年以來信訪舉報線索辦理情況進行梳理,嚴格按照四類方式處置問題線索。共完成函詢5件,初核9件,組織立案調查3件。認真做好省委巡視組轉辦線索核查。省委巡視組轉辦要求上報的3起問題線索,已完成并上報2起,另一起因情況復雜,正在進一步核查中。

          (三)規范案件審理和量紀處理。2013年以來執紀情況進行了回頭看,紀檢監察部門專設審理崗位,規范案件審理和量紀處理。責成東方股份黨委重新研究上報了對浙江東方集團下屬舒博特公司董事長酒后妨害公務問題的黨紀處分意見,給予開除黨籍處分,免去所有行政職務。

          八、關于“貫徹落實中央八項規定精神不夠嚴格”問題的整改情況

          (一)加快推進各級公務用車的規范整改。集團總部及各成員公司已于6月底全面完成公務用車改革,完成共計139輛取消車輛的拍賣處置。制訂出臺《總部車輛及公務交通費用使用管理辦法》。指導督促各成員公司也出臺相應的公務用車及公務交通費用使用管理辦法。定期組織開展隨機抽查或專項督查,對總部及各成員公司用車情況進行回頭看。同時,責成違規超標準配置車輛相關責任主體加強政策法規學習,強化紀律規矩意識,杜絕類似問題發生

          (二)嚴格辦公用房超標問題問責。督促各成員公司組織對20184月份辦公用房清理整治情況回頭看,確保不折不扣的完成辦公用房清理整治。914日召開的集團黨委集體廉政談話會議,對東方機電、省土畜產公司、浙商資產等39名辦公用房超標的相關領導人員進行了批評和警示談話。加大監督檢查力度,結合專項檢查,正風肅紀督查、不定期抽查等形式對落實辦公用房清理整改開展明查暗訪。同時建立辦公用房備案制度,對新設立或調整使用的辦公用房一律由集團進行登記備案,集團定期檢查,堅決防止問題反彈回潮。

          (三))嚴格執行“三公經費”等有關問題責任追究。省醫保公司等8家成員公司違規開支的三公經費等費用104.31萬元、中韓人壽原董事長及業務部門等違規開支的高爾夫和白酒消費5360元,8月底已全額追繳。溫州公司違規發放的節日補助費142.86萬元,在職員工111人共計133.72萬元已全部追繳完畢,去世、離職、判刑及退休人員的12人遺留9.14萬元正在協調處置中。違規發放的干部家屬慰問金12.10萬元,在職17人共計11萬元已退還,已離職(或判刑)31.1萬元正在組織催繳。已組成調查組對省醫保公司建設安吉陽光山莊及費用支出情況進行追責調查。集團黨委下發了《關于對4起違反中央八項規定精神問題的通報》,教育引導各級舉一反三,以案為鑒,切實增強貫徹中央八項規定精神的自覺性主動性。繼續緊盯重要時間和節點,加強正風肅紀督查和明查暗訪,嚴肅查糾公款吃喝、公車私用、公款旅游、收受節禮、違規發放津補貼等頂風違紀行為和隱形變異問題,發現一起查處一起通報一起。繼續做好集團黨委《關于貫徹落實浙江省“36條辦法進一步加強作風建設的措施》落實工作,切實加強作風建設長效機制。

          (四)建立審計結果公開通報制度。建立審計結果在一定范圍內公開通報制度及專項整改督查制度,制訂出臺《審計公開通報制度》和《審計整改督察制度》,強化審計剛性約束,切實發揮審計監督的實際作用。

          下一步,集團黨委將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立四個意識,堅定兩個維護,繼續認真落實省委巡視組要求,持續深化整改落實,進一步鞏固整改成果,以巡視整改成效促進各項事業持續健康發展。一是堅持黨要管黨,切實落實兩個責任。集團黨委牢固樹立黨的領導核心和政治核心地位,以巡視整改為契機,持續增強管黨治黨責任感和緊迫感,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。集團紀檢監察機關切實履行監督責任,切實聚焦主責主業,強化風險風控,強化監督執紀問責。通過持續深入推進巡視整改,以黨建工作新成效推動集團發展邁上新臺階,推動集團管黨治黨呈現新面貌。二是強化問題意識,持續推進整改落實。堅持巡視整改目標不變、勁頭不松、力度不減,對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織再督查,防止反彈回潮;對正在積極推進的問題,緊盯不放,切實做到全面整改。對需要長期堅持的整改任務,特別是一些問題復雜、涉及深層次矛盾以及體制機制障礙的,積極爭取上級黨組織指導支持,爭取早日突破。三是鞏固整改成果,建立長效機制。持續以制度建設成效固化整改成果,緊抓問題易發多發的重點領域和關鍵環節,推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。重點優化完善黨委決策機制、法人治理體系,完善總部黨委日常運行機制,健全風險防控和黨員干部培訓教育長效機制等等。著力強化制度執行,推進追責問責,防止問題再次發生,進一步提升巡視成果運用能力和水平,有效推動整改向縱深發展。四是深化整改成效,推進創新發展。持續以巡視整改助推集團高質量發展,努力在深化巡視整改成果運用上見到新成效。把巡視整改工作與貫徹中央、省委重大決策部署結合起來,與提升基層黨組織組織力和加強集團管控能力建設結合起來,通過解決問題、改革創新、改進作風,匯聚推動集團轉型發展突破、高質量發展的強大合力,不斷加快建設一流企業的步伐。

          歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0571-87385921;郵政信箱:浙江省杭州市中山北路308號省國貿大樓黨委辦公室,郵編310007(請在信封上注明對集團有限公司黨委巡視整改情況的意見建議”);電子郵箱:yangyj@zibchina.com      

            

            

          中共浙江省國際貿易集團有限公司委員會

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